Participación ciudadana y descentralización

Abstract

La Constitución del Perú define un conjunto de elementos que constituyen el régimen de participación de la ciudadanía en las decisiones de las autoridades políticas y la gestión del Estado. En el marco de la democracia representativa, el ordenamiento así establecido contempla un conjunto de derechos de participación y distintos mecanismos para hacerla posible: los directos (referéndum, revocatoria y remoción de autoridades), los de concertación con la ciudadanía (planes de desarrollo concertado, consejos de coordinación regional y local, y presupuesto participativo [PP]) y los de control y proposición (derecho al acceso a la información pública, rendición de cuentas e iniciativa legislativa). Aunque su importancia es innegable, su complejidad y profusión supera en nuestro país a la que puede tener en cualquier otro de la región. Otro problema son los límites estructurales que la participación ciudadana tiene en el Perú1 (por ejemplo, los altos niveles de pobreza y exclusión, que restringen la construcción del interés público; la ausencia de élites regionales y la precariedad de los partidos políticos, que alientan la fragmentación local; y las clásicas tensiones entre democracia representativa y democracia participativa).